108逼出来的新政
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六月初八，何廷枢再次求见。
“陛下，衙门公费之事，臣已经有些眉目。”
这么快？
果然，潜力就像那啥沟，挤一挤总会有一些的。
“好，仔细说。”
“臣请陛下允许对进京煤块收取榷税，税则照神宗旧例每十分取其一。
西山一带，自头门村始，大小煤窑绵延数十里，臣亦请照神宗旧例收取矿税，税则三十取一。
收税之时，亦是四联票，一联存根交府里，一联与账房，一联给民户，一联复验。”
朱由检叹气。
这玩意就是个马蜂窝，谁给你的胆子去戳的？
而且，虽然由于事关民生不得不睁只眼闭只眼，但在官面上来说煤窑是非法的。
你去收取契税，是要朝廷放开矿禁吗？
嫌我的麻烦不够多吗？
“现在不行，朕就不多说了，想必你也知道其中的难处。”
“衙门公费来源，除此之外，臣无计可施。”何廷枢挺坚决。
“朕说了，现在不行。”
“如此，请陛下恕臣无能，或取消一年之约，或请陛下另选贤能。”
何廷枢也不含糊，你给我压了这么重的担子，如果再没有点担待，这差事不干也罢。
又撂挑子！
还不能发火！
卢沟桥等处收取煤块抽分早就有了，都收了百十年了，直到天启登基，正人君子太多才废除的，这个似乎可以开。
朱由检压下火气道：“榷税便由你顺天府收取，矿税还是暂缓吧，毕竟名不正言不顺。”
“何谓名不正言不顺？
煤块乃是百姓生计所寄，世宗时就已下旨与龙脉无关处，任凭小民开采。
既然允许开采，收取契税理所当然。
何况，一事也是麻烦，二事还是这些麻烦，何不一起做了。”
朱由检怒道：“你也知道这是麻烦？”
何廷枢心道，如果不麻烦还要来请示你干什么？
笑了笑：“陛下可是说过，所有章程以臣的意思为主。”
他不笑还好，这一笑朱由检登时气不打一处来：“朕可没说过让你招惹这么大的麻烦。”
“此事臣自然会上疏，有麻烦也是臣先扛着。”
朱由检满脸不屑。
说的挺好，最终还是要他抗下来。
考虑半响，这事麻烦在勋戚，与大臣倒是关系不大，顶多有些邀名之辈叫唤几声。
勋戚经过几次敲打，应该不会有什么大波浪。
即使最坏的情况，也不会发生群体性事件。
收吧，反正虱子多了不咬人。
“朕准了，你上个奏章由朝廷审议。”
瞅了瞅何廷枢，没动。
“还有什么事？”
“现在是收取夏粮时节，臣已严令各州县实行农户自投税银之策。
臣又参考四联票更改了税票，也已经印制完成。
京师勋戚大臣众多，若是过程中有什么事端，还请陛下多多担待。
臣计划收取赋税时顺便清丈、厘清逋赋，因此臣请调用一些农学各科的学子。”何廷枢又抛出个大麻烦。
朱由检有些懵，今年你的任务只是衙役胥吏的事，其余的以后再说。
你这可是步子太大了。
“何府尹，朕不是与你约定，今年只整治吏治吗？”
“整治吏治，必须先整治陋规弊端，否则，没有人能在唾手可得的钱财之前保持廉洁。”何廷枢慢条斯理的道。
是这个道理，朱由检也明白。
可是，这真的与他的计划不符。
这事牵扯太多，尤其是必定会牵扯到清丈田亩。
虽然大义在手，可架不住各方阴招不断，妥妥的比煤税更大一号的马蜂窝。
何廷枢等了一会，见朱由检仍然犹豫不决，不由得有些恼怒！
自己为了此事费尽心思，不惜得罪天下士绅做出这个方案，皇帝居然退缩了？
他站起来整了整官帽，躬身沉声道：“历代敢对田地动手的大臣，远了不说，宋有王公安石，本朝有张公居正。
二人下场如何，陛下应知，臣亦知！
臣做此事，实已将个人毁誉与生死置之度外。
臣不明白陛下在犹豫什么！
如果陛下做事如此瞻前顾后，臣以为，陛下还是熄了那些许的雄心壮志，臣也能落个轻松。”
-----
很尴尬，也很无奈！
你担着风险，可我的风险更大！
仔细考虑，也知道单单整顿吏治是有些天真了。
再三权衡利弊，考虑最坏的可能，依然举棋不定。
平素尚算凉爽的乾清宫似乎也在与他作对，朱由检只觉得浑身汗津津的，有些烦躁的推了推他一直深恶痛绝的帽子。
足足一炷香之后，抬头看看依然站在那里的何廷枢，朱由检下定决心。
罢了，既然做大臣的都豁出去了，做皇帝的自然也不能退缩。
摆手请何廷枢坐下：“朕顾虑太多，倒是让先生见笑了。
先生请坐，详细说一说。”
“臣以为当先发税票，之后趁势清丈田地……”
何廷枢放下心来慢慢坐下，一一解说。
这时候，田地数量是以鱼鳞册为准，征税时由各级官府发出易知由单，胥吏持单派送给纳税户，纳税户按单子纳税。
不过，几十年不清丈，土地买卖频繁，此时鱼鳞册早已形同废纸，实际田地情况都由各县令具体掌握。
易知由单，上面开列有各县应纳税额税率等事项，由官府印刷后胥吏再将各户应纳税额等填写于上，再由县令盖章画押。
毋庸置疑，其中弊端甚多。
主要的一条，它形同一张告示——真的像告示，宽二三尺，高一两尺。
上面一县的总额.税率.税项等等俱有，作为一县的赋税表是极好的。可这样一来莫说农户，就算秀才也未必看得懂。
其次，本来应该一户一张的，实际上各县大多仅仅印制几张虚应故事。
这么一来，纳税户缴纳多少全凭胥吏说了算。
------
何廷枢计划是按照鱼鳞册发税票，结果必然是纠纷多多。
这时候就可以趁机将旧的鱼鳞册一脚踢开，清丈后重新编制。
首先是测量工具，全部是由县里统一制作发放的。
亩制依旧沿用张居正的方法，每二百四十步为一亩，亩分上中下。
有水源的肥田按实数纳税，瘠薄田地则是一亩半算一亩税钱，无水的高地田则是两亩折为一亩纳税。
清丈人员还需朱由检调派，到时候与地主佃户等相关方一起在场测量。
测量后造册，每里十甲共印制12份小册，各甲保留一册，县府各一。
县造总册，府县各一，留一份上交朝廷。
以后买卖田地时需要用官府专门印制的交易文书，这个也已经制作出图样。
税票则改用四联票，只开列各项税率等与纳税户有关的内容，然后由胥吏填写各纳税户田地总额、应纳税金等，最后县令盖章画押。
使用时，存根送回府里，县里留一份，交给纳税户两张。
纳税户纳税时交回一张作为完税手续，剩余一张盖章由纳税户带回去，以备有问题时作为申诉上告的凭据。
最后，强制各县统一使用钱柜。
钱柜由府里制作，设在县衙内，柜子是密封的，只留有一缝隙投银。
收税时，由纳税户与县里人员一起验过税金后，纳税户自行将税金封包投入柜中。
县里人员无权开启钱柜，每日晚间由府里派人开启，与县里人员共同验过数目后入库。
库房在此期间也会封闭。
加耗等陋规暂时不取消，而是一同投入柜中。
从头至尾，杜绝胥吏接触税金的机会。
光有这些还不够，还必须给小民一条上告的通道。
何廷枢建议，城门各处登闻鼓接受此类诉讼。
一旦发现舞弊，轻则开革除籍，重则下狱。
还有，何廷枢请求皇帝授予他籍没田产之权，以应对刁民势豪逃避，甚至找不到田主的情况。
也会没收逋赋大户的田产。
朱由检目瞪口呆。
能吏就是能吏，几个月里就拿出了一整套的方案。
可是，光是受理上告与籍没田产两条，就得给朕制造多少麻烦？
你知道吗？
六月初八，何廷枢再次求见。
“陛下，衙门公费之事，臣已经有些眉目。”
这么快？
果然，潜力就像那啥沟，挤一挤总会有一些的。
“好，仔细说。”
“臣请陛下允许对进京煤块收取榷税，税则照神宗旧例每十分取其一。
西山一带，自头门村始，大小煤窑绵延数十里，臣亦请照神宗旧例收取矿税，税则三十取一。
收税之时，亦是四联票，一联存根交府里，一联与账房，一联给民户，一联复验。”
朱由检叹气。
这玩意就是个马蜂窝，谁给你的胆子去戳的？
而且，虽然由于事关民生不得不睁只眼闭只眼，但在官面上来说煤窑是非法的。
你去收取契税，是要朝廷放开矿禁吗？
嫌我的麻烦不够多吗？
“现在不行，朕就不多说了，想必你也知道其中的难处。”
“衙门公费来源，除此之外，臣无计可施。”何廷枢挺坚决。
“朕说了，现在不行。”
“如此，请陛下恕臣无能，或取消一年之约，或请陛下另选贤能。”
何廷枢也不含糊，你给我压了这么重的担子，如果再没有点担待，这差事不干也罢。
又撂挑子！
还不能发火！
卢沟桥等处收取煤块抽分早就有了，都收了百十年了，直到天启登基，正人君子太多才废除的，这个似乎可以开。
朱由检压下火气道：“榷税便由你顺天府收取，矿税还是暂缓吧，毕竟名不正言不顺。”
“何谓名不正言不顺？
煤块乃是百姓生计所寄，世宗时就已下旨与龙脉无关处，任凭小民开采。
既然允许开采，收取契税理所当然。
何况，一事也是麻烦，二事还是这些麻烦，何不一起做了。”
朱由检怒道：“你也知道这是麻烦？”
何廷枢心道，如果不麻烦还要来请示你干什么？
笑了笑：“陛下可是说过，所有章程以臣的意思为主。”
他不笑还好，这一笑朱由检登时气不打一处来：“朕可没说过让你招惹这么大的麻烦。”
“此事臣自然会上疏，有麻烦也是臣先扛着。”
朱由检满脸不屑。
说的挺好，最终还是要他抗下来。
考虑半响，这事麻烦在勋戚，与大臣倒是关系不大，顶多有些邀名之辈叫唤几声。
勋戚经过几次敲打，应该不会有什么大波浪。
即使最坏的情况，也不会发生群体性事件。
收吧，反正虱子多了不咬人。
“朕准了，你上个奏章由朝廷审议。”
瞅了瞅何廷枢，没动。
“还有什么事？”
“现在是收取夏粮时节，臣已严令各州县实行农户自投税银之策。
臣又参考四联票更改了税票，也已经印制完成。
京师勋戚大臣众多，若是过程中有什么事端，还请陛下多多担待。
臣计划收取赋税时顺便清丈、厘清逋赋，因此臣请调用一些农学各科的学子。”何廷枢又抛出个大麻烦。
朱由检有些懵，今年你的任务只是衙役胥吏的事，其余的以后再说。
你这可是步子太大了。
“何府尹，朕不是与你约定，今年只整治吏治吗？”
“整治吏治，必须先整治陋规弊端，否则，没有人能在唾手可得的钱财之前保持廉洁。”何廷枢慢条斯理的道。
是这个道理，朱由检也明白。
可是，这真的与他的计划不符。
这事牵扯太多，尤其是必定会牵扯到清丈田亩。
虽然大义在手，可架不住各方阴招不断，妥妥的比煤税更大一号的马蜂窝。
何廷枢等了一会，见朱由检仍然犹豫不决，不由得有些恼怒！
自己为了此事费尽心思，不惜得罪天下士绅做出这个方案，皇帝居然退缩了？
他站起来整了整官帽，躬身沉声道：“历代敢对田地动手的大臣，远了不说，宋有王公安石，本朝有张公居正。
二人下场如何，陛下应知，臣亦知！
臣做此事，实已将个人毁誉与生死置之度外。
臣不明白陛下在犹豫什么！
如果陛下做事如此瞻前顾后，臣以为，陛下还是熄了那些许的雄心壮志，臣也能落个轻松。”
-----
很尴尬，也很无奈！
你担着风险，可我的风险更大！
仔细考虑，也知道单单整顿吏治是有些天真了。
再三权衡利弊，考虑最坏的可能，依然举棋不定。
平素尚算凉爽的乾清宫似乎也在与他作对，朱由检只觉得浑身汗津津的，有些烦躁的推了推他一直深恶痛绝的帽子。
足足一炷香之后，抬头看看依然站在那里的何廷枢，朱由检下定决心。
罢了，既然做大臣的都豁出去了，做皇帝的自然也不能退缩。
摆手请何廷枢坐下：“朕顾虑太多，倒是让先生见笑了。
先生请坐，详细说一说。”
“臣以为当先发税票，之后趁势清丈田地……”
何廷枢放下心来慢慢坐下，一一解说。
这时候，田地数量是以鱼鳞册为准，征税时由各级官府发出易知由单，胥吏持单派送给纳税户，纳税户按单子纳税。
不过，几十年不清丈，土地买卖频繁，此时鱼鳞册早已形同废纸，实际田地情况都由各县令具体掌握。
易知由单，上面开列有各县应纳税额税率等事项，由官府印刷后胥吏再将各户应纳税额等填写于上，再由县令盖章画押。
毋庸置疑，其中弊端甚多。
主要的一条，它形同一张告示——真的像告示，宽二三尺，高一两尺。
上面一县的总额.税率.税项等等俱有，作为一县的赋税表是极好的。可这样一来莫说农户，就算秀才也未必看得懂。
其次，本来应该一户一张的，实际上各县大多仅仅印制几张虚应故事。
这么一来，纳税户缴纳多少全凭胥吏说了算。
------
何廷枢计划是按照鱼鳞册发税票，结果必然是纠纷多多。
这时候就可以趁机将旧的鱼鳞册一脚踢开，清丈后重新编制。
首先是测量工具，全部是由县里统一制作发放的。
亩制依旧沿用张居正的方法，每二百四十步为一亩，亩分上中下。
有水源的肥田按实数纳税，瘠薄田地则是一亩半算一亩税钱，无水的高地田则是两亩折为一亩纳税。
清丈人员还需朱由检调派，到时候与地主佃户等相关方一起在场测量。
测量后造册，每里十甲共印制12份小册，各甲保留一册，县府各一。
县造总册，府县各一，留一份上交朝廷。
以后买卖田地时需要用官府专门印制的交易文书，这个也已经制作出图样。
税票则改用四联票，只开列各项税率等与纳税户有关的内容，然后由胥吏填写各纳税户田地总额、应纳税金等，最后县令盖章画押。
使用时，存根送回府里，县里留一份，交给纳税户两张。
纳税户纳税时交回一张作为完税手续，剩余一张盖章由纳税户带回去，以备有问题时作为申诉上告的凭据。
最后，强制各县统一使用钱柜。
钱柜由府里制作，设在县衙内，柜子是密封的，只留有一缝隙投银。
收税时，由纳税户与县里人员一起验过税金后，纳税户自行将税金封包投入柜中。
县里人员无权开启钱柜，每日晚间由府里派人开启，与县里人员共同验过数目后入库。
库房在此期间也会封闭。
加耗等陋规暂时不取消，而是一同投入柜中。
从头至尾，杜绝胥吏接触税金的机会。
光有这些还不够，还必须给小民一条上告的通道。
何廷枢建议，城门各处登闻鼓接受此类诉讼。
一旦发现舞弊，轻则开革除籍，重则下狱。
还有，何廷枢请求皇帝授予他籍没田产之权，以应对刁民势豪逃避，甚至找不到田主的情况。
也会没收逋赋大户的田产。
朱由检目瞪口呆。
能吏就是能吏，几个月里就拿出了一整套的方案。
可是，光是受理上告与籍没田产两条，就得给朕制造多少麻烦？
你知道吗？